坚持老虎苍蝇一起打
2018-07-18 10:32
来源:未知
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面对我省发生系统性、塌方式严重腐败问题的严峻复杂形势,坚决贯彻省委关于反腐败斗争的决策部署,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以“零容忍”的态度查处腐败犯罪案件,共查办职务犯罪1419件1991人,其中贪污贿赂犯罪1001件1397人,同比分别上升13.2%和9.2%,渎职侵权犯罪418件594人,同比分别下降10.1%和上升8%,追缴赃款赃物3.2亿元。以发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪为重点,集中力量查办大案要案,共查办大案945件,同比上升3.8%,其中涉案金额在500万元以上的29件;查办县处级以上干部要案155人(含厅级25人),同比上升70.3%。加强侦查一体化建设,通过领办、交办、转办、督办等方式,整合办案力量,排除干扰阻力,集中突破大案要案。完善检察机关与纪检监察、公安等部门的协调配合机制,落实案件移送、信息通报等制度,形成反腐败合力,共办理纪检监察机关移交案件173件,抓获在逃职务犯罪嫌疑人13人,查办最高人民检察院交办案件15件,协助其他省、市检察机关开展抓捕、协查等活动912人次。认真落实《山西省预防职务犯罪工作条例》,组织开展预防职务犯罪“十百千”工程,制作渎职侵权犯罪警示教育系列专题片和预防职务犯罪微电影,营造了全社会预防职务犯罪的良好氛围。

坚持以促进司法公正为己任,依法监督纠正司法不规范、不公正等人民群众反映强烈的突出问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。重点加强对有案不立、有罪不究、越权办案、插手经济纠纷、侵犯人权等问题的监督,依法监督公安机关立案766件、撤案678件,纠正漏捕645人,纠正漏诉1051人,纠正侦查活动违法3587件次。加强对刑事审判活动的监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉477件,法院已审结373件,其中改判167件,发回重审154件;纠正审判活动中的违法行为1104件次。集中开展清理久押不决案件专项工作,清理纠正103件156人,我省首次实现久押不决案件清零的目标。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,对2704名“三类罪犯”逐一核查,对违法暂予监外执行的98名罪犯依法收监,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当975人,查办背后的职务犯罪12件13人。加强民事行政检察工作,对认为确有错误的民事、行政生效裁判提出抗诉79件,其中法院再审改判42件,撤销原判发回重审23件,调解5件;向法院发出再审检察建议164件,被采纳127件。办理民事行政审判活动违法监督案件2187件,办理民事行政执行监督案件2321件,着力解决司法不公和裁判“执行难”的问题。办理支持起诉案件2970件,帮助进城务工人员追索劳动报酬2300余万元。办理督促履行职责案件3646件,为国家挽回经济损失5亿余元。

根据省委统一部署,省检察院研究起草了 《山西省检察机关司法体制改革试点实施方案》及配套制度,为下一步的试点工作打下了良好的基础。在全省检察机关全面推行介入命案现场勘验检查工作,检察官在命案发生后第一时间介入现场,引导和监督公安机关全面收集、固定、完善证据。共介入命案现场勘验检查706件次,提出引导取证意见537余件,采纳率为97%;在审查起诉阶段,退回补充侦查40件,占受理数的7.7%,比2012年下降69个百分点;在审判阶段,要求补充证据4件,占提起公诉案件的1%,比2012年下降16个百分点;案件办理周期由18个月减少为9个月,极大地提高了办案质量和诉讼效率。探索构建新型办案组织形式,省检察院指定太原、朔州等地探索建立由主任检察官主导的命案办案组,全程负责命案的现场勘验检查、审查批捕、审查起诉和出庭支持公诉,谁办案谁负责、终身负责,打破了检察机关内部职责分工界限,实现了捕诉合一,优化了办案资源配置,提高了办案质量和效率,降低了司法成本。

自觉把检察工作融入省委 “六大发展”大局,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,为全省经济社会发展提供了有力司法保障。认真落实“六六创安”要求,突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的犯罪,共批捕各类刑事犯罪12016件16413人,提起公诉19768件27920人。全面贯彻宽严相济刑事政策,依法开展逮捕、羁押必要性审查,对4876人作出不批捕决定,对1667人提出变更强制措施建议。认真做好未成年人犯罪检察工作,坚持少捕、慎诉原则,对113人作出附条件不起诉决定,对805名未成年被告人向法院提出从轻处罚的量刑建议,对232名被不批捕、不起诉的未成年人落实了帮教措施。积极推进涉法涉诉信访机制改革,落实检察长接访、巡访、下访等制度,处理群众举报、控告、申诉信访13403件次。全省各级检察院检察长、副检察长接待群众来访6339件12439人,其中省检察院接待64件96人。复查刑事申诉案件585件,对603名刑事案件被害人提供司法救助资金420万余元。完善检调对接机制,办理刑事和解案件1159件、民事申诉和解案件526件。充分发挥派驻检察室和巡回检察的作用,依法保障农村“两委”换届,维护基层和谐稳定。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,共查办涉农、土地、工程建设等领域职务犯罪884人,商业贿赂犯罪96人;查办农机、医疗、粮食等领域职务犯罪950件1209人,其中县处级以上干部要案55人,涉案金额上亿元。积极参与全省打击环境污染“百日会战”专项工作,扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,依法监督行政机关移送涉嫌犯罪的案件121件132人,监督公安机关立案73件87人。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制,依法监督纠正行政不作为、乱作为等突出问题,共查办滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪210件308人,督促行政执法机关移交刑事犯罪线索148件。组织开展了为期6个月的行政执法行为专项检察活动,办理行政执法监督案件862件。

各位代表:2014年,省检察院在省委和最高人民检察院的正确领导下,带领全省检察机关,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委十届六次全会、省人大十二届二次、三次会议精神,紧紧围绕全省改革发展大局,全面履行法律监督职责,各项检察工作都取得了新的进步。

加强思想政治建设,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,强化理想信念教育。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,深入开展党的群众路线教育实践活动,着力纠正“四风”问题。广泛开展“争创职业道德模范”活动,全省检察机关共有10名个人、5个集体获得最高人民检察院表彰或授予荣誉称号。加强纪律作风建设,深入开展“学习讨论落实”活动,集中开展专项整治,重点解决各级检察院领导班子、领导干部在党性党风党纪和司法作风方面的突出问题。大力加强党风廉政建设,从严落实“两个责任”,重点加强对各级检察院领导班子及其成员的监督。坚持从严治检,加大检务督察力度,严肃查处检察人员违纪违法案件14件17人。加强素质能力建设,以领导干部、业务一线和基层检察人员为重点,持续推进大规模正规化岗位培训,省检察院共举办16期培训班,培训检察人员2005人次。深入开展岗位“学、练、赛”活动,提高业务实战能力。加强信息化建设应用工作,建成综合业务应用、远程接访、案件信息公开等系统平台,全面推进网上办公办案,实现网上办案93000多件次,公开案件程序性信息4101条、重要案件信息179条、终结性法律文书135份、辩护与代理预约5件。回顾一年工作,我们清醒地认识到,全省检察工作还存在不少问题。一是查办职务犯罪案件的力度还不够大,与省委的要求和人民群众的期盼还有一定差距。二是法律监督职能发挥得还不够全面充分,还存在不敢监督、不善监督、监督不到位的问题。三是队伍专业化水平还不高,高素质的专门人才仍然缺乏。四是基层检察院建设发展不平衡,一些偏远贫困地区检察人才流失问题比较突出。五是对检察队伍的管理监督还不够严格,检察人员违法违纪问题仍有发生。我们将坚持问题导向,强化责任担当,努力解决这些问题。2015年,全省检察机关将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届六次全会精神,以加快推进法治山西建设为引领,以维护社会公平正义为目标,进一步强化法律监督,加大查办职务犯罪力度,稳步推进司法体制改革,努力建设过硬检察队伍,提高司法公信力,为全面推进我省“六大发展”创造良好的法治环境。一是进一步加大查办职务犯罪力度。坚决贯彻省委反腐败斗争的决策部署,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,突出查办大案要案,突出查办领导机关和领导干部中的职务犯罪,突出查办严重侵害群众利益的职务犯罪。主动适应反腐新常态,加强与纪检监察等部门的协调配合,形成反腐败斗争合力。二是进一步增强服务大局的成效。更加自觉地把检察工作融入“六大发展”大局,依法查办公共资金、国有资产、土地矿产资源监管等方面的职务犯罪,坚决打击商业贿赂犯罪,坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪,平等保护各类所有制企业的合法权益。加强对行政违法行为的监督,促进依法行政,优化发展环境。积极参与社会治安综合治理,保障人民群众安居乐业。三是进一步强化对诉讼活动的法律监督。加强刑事诉讼监督,重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证等问题。全面加强刑事执行检察工作,重点做好刑罚交付和变更执行以及羁押必要性审查等工作。加强民事行政检察工作,重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、违法执行等问题。四是进一步规范司法行为。按照省委“六权治本”要求,完善检察权运行机制。认真开展规范司法行为专项整治工作,集中解决突出问题。以第二批司法体制改革试点省份为契机,稳步推进司法体制改革和检察改革。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,深入推进“阳光检察”工程,积极构建开放透明的检务公开机制。五是进一步加强过硬检察队伍建设。认真贯彻十八届四中全会关于建设高素质法治专门队伍的要求,大力加强领导班子建设、队伍建设和纪律作风建设。严格落实巡视、约谈等机制,加强检务督察工作,及时发现和解决各级检察院领导班子中存在的突出问题。坚持从严治吏、从严治检,持之以恒地反对“四风”,严肃查处检察人员违法违纪问题。

认真落实省委“六权治本”要求,强化监督者更要接受监督的理念,以比监督别人更严格的标准来监督自己,完善监督制约机制,严格规范司法行为,切实把检察权关进制度的“笼子”里。自觉接受人大及其常委会的监督,向人大及其常委会报告工作462次,办理代表建议、人大常委会转交办案件285件。实行各级检察院领导干部定点联系代表制度,建立联系代表“直通车”。召开人大代表座谈会556次,邀请人大代表视察工作141次,虚心听取意见和建议。省检察院配合省人大内务司法委员会,对全省各地贯彻落实 《山西省预防职务犯罪工作条例》的情况,进行了执法检查;向省人大常委会专题报告了反贪污贿赂工作,并根据审议意见严格整改。自觉接受民主监督和社会监督,主动向政协和民主党派、无党派人士通报工作情况,邀请政协委员视察检察工作。认真落实人民监督员制度,邀请人民监督员参加执法检查活动,监督“七类案件或事项”80件90人。建立与新闻媒体的良性互动机制,召开新闻发布会51次,及时通报重要工作部署和重大案件的查处情况。为了敞开大门服务群众,积极推进以检务公开为核心的“阳光检察”工程,坚持“能公开的一律公开”,让检察工作的每一个环节都在阳光下运行。三级检察院全部建立了“一站式”阳光检务大厅,整合直接服务群众的窗口部门,实行律师阅卷“直通车”制度,有效解决了群众“告状难”、律师“阅卷难”等问题。深入推进检务公开,落实重大疑难复杂案件公开审查制度,公开审查案件112件次;开通门户网站、微博、微信、短信平台365个,举办检察开放日256次。强化对自身司法活动的监督,大力推行司法办案精细化、适用法律条文精准化,把办案的流程、规范、责任和风险,分解和细化到每一个司法环节和办案人员。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、职务犯罪案件审查逮捕权上提一级等制度,强化对职务犯罪侦查活动的监督。加强案件集中管理,监督纠正司法不规范行为2281件次。组织开展案件抽查评查活动,及时发现和纠正司法办案中的突出问题。

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